为认真贯彻落实市“五个中心”建设决策部署，围绕全市“20+8”产业集群体系布局，加速龙华低空经济先导区建设，结合我区低空经济发展实际及需要，重点围绕低空经济试验区基础设施建设，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面融入全市民用无人驾驶航空试验区发展大局，全力加速龙华“五个区”建设，围绕推动低空经济先导区建设，坚持市场主导、政府支持的方式，加快基础设施建设，不断拓展应用场景，快速推动低空经济产业蓬勃发展，着力解决制约低空经济发展关键核心问题，构建创新引领、协同发展的低空经济产业发展格局。

二、工作目标

到2024年底，龙华区低空基础设施配套逐步完善，末端智能配送场景全国领先，低空文旅休闲场景丰富多彩，产业创新持续领先，低空保障不断健全，形成无人机末端智能配送示范，初步建成低空经济先导区。建设一批地面基础设施，新增40个以上低空飞行器起降平台及末端配送设施。围绕物流配送、医疗救援、城市空中交通、观光体验、科普教育等打造一批应用示范场景，力争开通35条以上区内无人机航线，载货无人机商业飞行突破30万架次/年。推动高等院校、科研院所建设低空创新平台、实验基地，加快推动电子科技大学风洞试验基地落地启用，推动重点企业建设低空研发中心。加速推动2家重点低空经济企业落地建设，引导10个以上低空产业项目在龙华落地，加快产业集聚发展。实现300米以下低空空域通信一张网，与市低空智能融合基础设施（SILAS）深度融合建设低空空中交通数据管理中心，构建试验航路和重点航线通信导航监视一体化感知系统，实现城市场景下多主体融合运行的全要素保障体系。

三、重点任务

（一）加快低空基础设施建设

1.建设即时配送起降平台

支持美团、丰翼科技等企业在核心商圈、甲级写字楼、社康、社区等存量空间，建设无人机起降场及末端配送设施。在城市更新、提质扩容、工业上楼等新增空间预留无人机基础设施。探索在航路干道建设多功能智能杆，置入无人机起降平台，提供飞行器起飞降落、应急备降、充换电及中转货物装卸等服务。2024年建设40个以上低空飞行器起降平台和末端配送设施，并配套建设充换电设备电源接口及气象监测等设施。（区工业和信息化局牵头，区住房和建设局、应急管理局、城市管理和综合执法局、城市更新和土地整备局、各街道办配合）

2.完善低空公共基础设施配套

围绕我区低空试验航路设计和全市低空智能融合基础设施（SILAS）落地，提前谋划低空通信、导航、监视、气象等配套设施，构建试验航路和美团等头部企业重点航线的低空物联感知网络，为实现低空飞行数据互联互通和通信导航监视一体化保障提供有力基础设施支撑。结合试验航路和重点航线应用场景建设需要，统筹建设城市空中交通（UAM）、物流配送等地面基础设施网络，利用市政设施、公园绿地等区域，在航线中途建设备降点、充换电、停放、检修、气象等配套基础设施，规划构建由大型起降枢纽、中型起降场、小型起降点等组成的多层次、多场景起降点网络，支撑应用场景起降需求。（区工业和信息化局牵头，区住房和建设局、应急管理局、城市管理和综合执法局、政务服务数据管理局、建筑工务署、市交通运输局龙华管理局、各街道办负责）  

3.完善低空空域智慧化服务体系

依托现有5G基站完成低空组网方案，实现300米以下空域通信地空共享一张网；优化300米以上空域通信信号，实现对更高空域重点航线的5G网络覆盖。支持运营商及低空数据融合应用类等企业，提升无线电频谱监测管理水平，开展移动通信RTK增强技术、多通信链路融合技术、电磁环境监测技术、飞行器识别跟踪技术等低空保障技术攻关与应用。依托低空智能融合基础设施（SILAS）在我区落地进程，深度融合我区城市信息模型（CIM）和建筑信息模型（BIM），统筹我区空域资源，梳理军事、运输航空、通用航空、樟坑径直升机场等低空空域关键信息，提前做好融合衔接，构建试验航路和重点航线低空数字孪生空域图。（区工业和信息化局牵头，区住房和建设局、应急管理局、城市管理和综合执法局、政务服务数据管理局、建筑工务署、市交通运输局龙华管理局、各街道办负责）

4.打造低空创新实验平台

推动电子科技大学（深圳）高等研究院三维多物理场耦合风洞试验基地落地启用，开展针对城市低空复杂风环境模拟和数值仿真研究，打造全市唯一的极端恶劣气候环境下飞行作业的风洞试验场所。（区科技创新局负责）  

（二）打造低空应用场景示范

5.拓展无人机即时配送场景

支持美团在壹方天地、民治天虹等核心商圈，快速拓展低空末端配送应用场景，建设12条商圈与区内高端写字楼、重要公共空间的低空末端智能配送航线，开展“点对点”即时配送。支持丰翼在我区构建全域低空物流网络，开展同城即时配送业务。鼓励美团、丰翼在乡村振兴领域加强无人机配送应用，助力乡村振兴、消费帮扶事业发展。（区工业和信息化局牵头，区住房和建设局、城市管理和综合执法局、各街道办配合）

6.打造医疗检测标本低空配送场景

探索开辟医疗样本空中快速运输通道，运送多种医疗样本、医药及急救运血等，保障医疗物资安全运输，提高基层医疗机构服务能力。支持美团完成在油松社康、上塘道社康、景龙社康3条医疗检测标本配送航线的建设，提供无人机即时配送检测标本服务，未来逐步覆盖龙华区人民医院下属其他社康。（区卫生健康局负责，区工业和信息化局配合）

7.扩大公共服务场景应用

持续深耕2023年龙华低空经济嘉年华启动仪式发布的5大类14个低空经济应用场景，加强低空飞行在应急救援、国土监测、森林防火、生态巡检、医疗转运、工地巡查、平安巡查和交通巡查等领域应用。支持容祺智能、飞流科技、哈瓦国际、龙华保安公司等企业，重点拓展应急救援、违建巡查、城市管理等应用服务。（区住房和建设局、水务局、应急管理局、城市管理和综合执法局、市公安局龙华分局、市规划和自然资源局龙华管理局、市生态环境局龙华管理局、市公安局交通警察支队龙华大队、区消防救援大队负责）

8.打造低空文旅休闲场景

加快推进亿航智能在龙华开通城市载人运营航线，发展以eVTOL为主的城市观光、空中通勤等城市空中交通服务新业态。探索以白石龙音乐公园为龙华城市空中交通枢纽节点，打造龙华低空主题公园。依托观澜湖度假区、阳台山森林公园、九龙山等自然景点，打造一批飞行营地。探索在六大重点片区差异化开展文旅特色空中飞行表演活动，推动“低空经济+旅游”融合发展。（区工业和信息化局牵头，区文化广电旅游体育局、投资推广和企业服务中心、重点区域建设推进中心、市交通运输局龙华管理局、龙华资本公司、龙华数据公司、各街道办配合）

9.打造公共空间无人机配送场景

在龙华文化广场、世纪广场、龙华公园、深圳图书馆北馆、北站中心公园、白石龙音乐公园等公共空间，根据实际情况和场景需要，试点建设无人机末端配送设施。探索合理使用市政设施、公园绿地等区域空间，建设无人机地面起降设施的标准化模块，开展市政化推广，实现无人机配送的公共空间示范。（区城市管理和综合执法局、文化广电旅游体育局、各街道办负责）

10.打造航空科普教育基地

支持上海市航空学会、翼飞鸿天、多翼科技、龙华区低空经济产业协会等单位，在产业园区、公共空间等区域积极建设科普教育展厅，推动AR/VR低空体验、有人机虚拟仓等智能化场景建设，培养青少年低空科技素养，展示龙华低空产业前沿成果。（区工业和信息化局牵头，区教育局、文化广电旅游体育局、市交通运输局龙华管理局配合）

（三）完善低空产业生态

11.建设低空经济产业空间

加速推进格瑞普、广和通等低空经济相关企业通过重点产业项目遴选方式落地建设。推动市场主体建设低空经济产业园，引导10个以上低空产业项目在龙华落地。在园区内设置低空经济服务中心、无人机试飞场、产品检测检验中心等核心功能，提供完善的产业配套服务，助力龙华低空产业集聚发展。（区工业和信息化局牵头，龙华投控公司、龙华建设公司、龙华数据公司、各街道办配合）

12.支持无人机企业自主研发及制造

推动美团筹建集设计、开发、试验、试制、场景模拟于一体的硬件工程研究中心，提高无人机等产品的工程化、产业化水平，形成美团从研发制造到应用场景的全链条龙华示范。推动亿航智能在我区建设组装交付中心、航材维修中心、研发测试中心。支持丰翼科技、飞流科技、电子科技大学（深圳）高等研究院、南京航空航天大学等企事业单位在龙华开展自主研发创新项目。（区工业和信息化局牵头，区科技创新局配合）

13.拓展低空经济交流平台

加强与上海市航空学会、深圳市航空业协会、龙华区低空经济产业协会等学术团体合作，常态化举办深圳eVTOL World大会、低空经济产业峰会等论坛，抢抓低空经济发展动态和产业机遇，形成龙华低空品牌效应。推动社会主体开展各类低空经济会议、展览展示及比赛等活动，打造龙华低空IP，丰富我区低空经济产业生态圈。（区工业和信息化局负责）

14.加强低空飞行人员培训

支持亿航智能等企业，围绕无人驾驶航空器操控、航材维修、零部件适航性等方面开展人员培训，设立培训训练中心。支持翼飞鸿天等企业，开展民用无人机操控员培训，推广VR无人机训练考核系统，通过VR开展无人机植保、电网巡线、无人机测绘、无人机硬件工程等应用场景实训。（区教育局、人力资源局负责）

15.完善低空经济金融服务体系

加快设立低空经济产业专项基金，打造投融资对接平台，支持低空经济中小型制造企业融资发展，支持优质企业和项目做大做强，促进产融结合。鼓励保险公司开发针对低空载人载物、城市管理等低空商业应用险种。（区工业和信息化局牵头，区财政局、国有资产监督管理局配合）

（四）完善飞行服务保障体系

16.科学划设低空航路航线

基于前期低空试验航路设计成果，根据国家最新政策和《深圳经济特区低空经济产业促进条例》动态调整和实时更新“民治-龙华-大浪、民治-龙华-观澜”两条试验航路，科学划设我区低空航路航线。推动星河COCOCITY至龙华天虹购物中心试点航路落地试验，探索城市场景下超视距、分布式、大规模无人机运行，为城市场景下无人机低空航路的划设提供指引。（市交通运输局龙华管理局负责）

17.参与制定低空飞行相关标准

充分发挥我区各低空经济企业无人机管控平台、起降平台、飞行数据及复杂运营场景等已有经验，主动对接空域管理相关部门，积极参与低空飞行规则及标准制定，为制定全国性低空飞行服务准则贡献龙华智慧，推动低空飞行服务保障体系建设。（区工业和信息化局牵头，市交通运输局龙华管理局、市场监督管理局龙华监管局配合）

18.建设龙华低空科技创新中心

推进与南京航空航天大学合作建设龙华低空智联科技创新中心，与全市低空智能融合基础设施（SILAS）系统深度融合打造低空空中交通数据管理中心，统筹规划城市低空通信、导航、监视、气象及视频监控等保障设施，实现龙华低空底座与龙华数字底座有效衔接，为城市场景下多主体融合运行提供全要素保障。（区工业和信息化局、科技创新局牵头，市交通运输局龙华管理局、龙华数据公司配合）

四、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥龙华区低空经济工作专班统筹作用，由区工业和信息化局牵头，各相关部门共同参与，建立健全常态化沟通协调机制，协调解决低空产业、低空项目及基础设施建设在推进过程中遇到的问题。各责任单位按照职责分工，加强联动配合，并根据本方案具体抓好落实。

（二）加强资金保障。结合低空经济产业发展特点及实际需求，通过财政、金融、产业等一揽子政策，发挥好产业资金引导和保障作用。对于试验航路和重点航线通信导航监视等一体化感知系统及空域智慧化服务体系建设，区财政予以保障。对符合《深圳市龙华区促进低空经济产业高质量发展若干措施》的低空经济项目予以资助。

（三）加强空间保障。积极拓宽优质产业空间供给渠道，充分发挥区内各类商业、公园、市政广场、住宅小区等空间资源，为低空经济市场主体提供多层次、多需求、多场景的全生命周期空间保障。

（四）强化部门协调。不定期召开由各责任单位参加的联席工作会议，交流工作进展，及时总结工作经验做法，推动工作进展，研究部署下一步工作。