关键词： 深圳市政府采购 代理机构 监督管理 诚信机制 营商环境
《深圳市政府采购代理机构监督管理实施办法》（以下简称《实施办法》）由深圳市财政局印发，自2024年12月10日起施行。有关政策解读如下：
一、为什么要制定《实施办法》？
一是政府采购代理机构（以下简称“代理机构”）行业发展呈新态势，有利于加强代理机构全方位、全周期、全链条监管，引导采购人自主择优选择代理机构，规范组织实施政府采购活动。二是政府采购改革不断推进，制定《实施办法》有利于落实政府采购改革要求，优化营商环境。三是违法违规问题时有发生，制定新的《实施办法》有利于压实代理机构评审现场管理责任，加强对违法违规行为的惩处，曝光严重违法失信行为，构建良好的政府采购交易秩序。
二、《实施办法》主要包括哪些内容？
《实施办法》共六章三十八条。
第一章总则，包括第一条至第五条。主要阐明了政策依据、代理机构定义、适用范围、主管部门监管职权、代理机构职责等内容。
第二章从业管理，包括第六至第十九条。主要对从业条件、省级分网名录登记、从业信息管理、自主委托代理机构、代理费用、严禁乱收费、内控管理、人员管理、档案管理等进行规定。
第三章监督检查，包括第二十至第二十六条。明确了检查组织实施、检查内容、检查结果确认、定向检查、处理处罚结果及公开方式等内容。
第四章监督评价，包括第二十七至第二十九条。规定了监督评价机制、监督评价的结果反馈以及监督评价的结果运用方式。
第五章诚信管理，包括第三十至第三十五条，明确了诚信管理的定义、严重违法信息和一般违法信息的分类、违法信息的公示、查询和运用、禁采处理等内容。
第六章附则，包括第三十六条至第三十八条，主要规定配套措施、失职追责以及有效期。
三、《实施办法》的主要亮点有哪些？
《实施办法》的亮点主要体现在三个方面：
一是监督管理力度进一步加强。《实施办法》第五条列明代理机构七项重要职责，其中第（三）项“依法组织开展评审工作，加强评审现场管理，维护评审秩序”进一步明确了代理机构加强评审现场管理的职责。《实施办法》第十条明确要求依法变更从业信息，对不及时变更从业信息且经提醒仍不改正的，市财政部门授权集中采购机构暂停该代理机构在政府采购系统的操作权限，进一步强化了代理机构填报从业信息真实性、准确性要求。《实施办法》第十四条明确代理机构不得收取七类费用，加大力度整治行业违规乱收费行为。
二是推行代理机构监督评价机制。构建评价指标体系，对已在深圳市从业的代理机构开展监督评价，实行综合监管。监督评价依托政府采购监管平台，采取在线填报、在线监测、书面检查、现场检查等方式进行，根据评价结果对代理机构实行差异化监管，并将评价结果推送给采购人作为采购人自主择优选择代理机构的参考。
三是建立诚信管理机制。曝光代理机构违法行为，市、区财政部门在履行代理机构监督管理职责过程中，依职权对代理机构违法行为作出行政处罚决定，并将违法信息记入代理机构诚信档案，依法对相关违法信息进行公示和运用。采购人委托代理机构组织实施政府采购活动前，应当通过“深圳市政府采购监管网-诚信档案专栏”查询代理机构违法信息，查询结果作为采购人自主选择代理机构的参考。代理机构存在严重违法信息且在公示期内的，采购人不得委托该代理机构组织实施政府采购活动。
四、代理机构在深从业需要具备哪些条件？
代理机构在深从业须具备财政部《政府采购代理机构管理暂行办法》要求的条件，同时根据深圳电子化招投标工作需要，已通过注册地省级财政部门名录登记审核，有意在深圳市开展政府采购代理业务的代理机构，须承诺所填报信息与省级分网名录登记信息一致，通过“深圳市政府采购监管网-办事指南-代理机构-代理机构从业信息在线登记系统”填报相关从业信息。
五、采购人可否通过摇号、抽签、遴选等方式选择本单位代理机构？
可以。采购人应当切实履行政府采购主体责任，参考已公示的代理机构从业信息，根据项目特点、代理机构专业领域、评审场地和专职人员配备、监督评价结果、诚信档案等情况，自主择优选择代理机构，并加强动态管理。采购人以外的其他任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。
六、代理机构组织实施政府采购项目的代理费用应当由谁支付？
代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。代理费用超过政府集中采购限额标准的，原则上由中标、成交供应商支付。代理机构应当在采购文件中明示代理费用收取方式及标准，随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额等。
七、市、区财政部门如何开展代理机构监督检查？
为避免重复检查，优化营商环境，市财政部门统筹负责当年度深圳市代理机构监督检查工作，并牵头拟定代理机构监督检查实施方案，具体可以由市、区财政部门分别开展检查，也可以市、区联合统一检查。除此以外，市、区财政部门可以结合日常工作中发现或收到的问题线索，依法对代理机构开展定向检查。
八、代理机构存在严重违法信息和一般违法信息的后果是什么？
代理机构存在严重违法信息和一般违法信息的，相关情况纳入代理机构监督评价体系，监督评价结果作为采购人自主择优选择代理机构的参考。代理机构存在严重违法信息且在公示期内的，采购人不得委托该代理机构组织实施政府采购活动。
